Spodbujanje zelenega javnega naročanja

Krožno gospodarstvo in trajnostni razvoj nista več zgolj vizija prihodnosti, temveč nuja, ki se že odraža v konkretnih politikah in predpisih.
Eden ključnih mehanizmov, preko katerega lahko države in lokalne skupnosti pospešijo prehod v bolj trajnostne modele potrošnje in proizvodnje, je javno naročanje. V tem kontekstu mednarodni projekt CE-PRINCE, sofinanciran v okviru programa Interreg Central Europe, predstavlja pomemben korak k standardizaciji in izboljšanju praks krožnega in zelenega javnega naročanja.
Slovenija pri tem procesu aktivno sodeluje, predvsem preko GZS, oziroma njenih Zbornice gradbeništva in industrije gradbenega materiala (ZGIGM) in Zbornice za poslovanje z nepremičninami (ZPN), ki zastopata interese gospodarstva ter povezujeta javni in zasebni sektor pri iskanju izvedljivih in učinkovitih rešitev.

Ključne ovire in pomanjkljivosti v praksi
Kljub prizadevanjem Evropske komisije in nacionalnih organov za spodbujanje zelenega javnega naročanja, v praksi še vedno obstajajo številne ovire:
• pomanjkanje jasnih, enotnih smernic in standardov za krožno javno naročanje,
• nezadostno znanje in praktične izkušnje pri naročnikih in podjetjih,
• nepregledni postopki, ki zavirajo inovacije in trajnostne rešitve,
• nezaupanje med javnim in zasebnim sektorjem,
• omejen dostop do primerov dobrih praks in konkretnih usmeritev.
Projekt CE-PRINCE odgovarja prav na ta izziv s ciljem vzpostavitve transnacionalnih strateških dokumentov, praktičnih orodij in pilotnih primerov, ki bodo omogočili hitrejšo in bolj standardizirano implementacijo krožnih pristopov v javnih naročilih.
Aktualnost projekta je predvsem v dejstvu, da bomo partnerji v njegovem okviru iskali celovite rešitve, saj nas v to silijo vedno bolj stroge zahteve EU in nacionalnih zakonodaj, tako na področju javnega naročanja, kot v smislu uporabe trajnostnih gradbenih materialov in postopkov ter strokovnih kvalifikacij. V projektu bomo zato partnerji iskali rešitve za boljše javno naročanje kot tudi za hitrejše prilagajanje ponudnikov vedno strožjim zakonskim okvirom. Povezovali se bomo tudi z drugimi sorodnimi projekti in iniciativami, saj se na področju krožnega gospodarstva in javnega naročanja v zadnjem času izvajajo številne aktivnosti, katerih namen je izpolnjevanje ambicioznih ciljev zelenega prehoda.

CE-PRINCE: mednarodni okvir, lokalne rešitve
Projekt združuje partnerje iz Slovenije, Italije, Madžarske, Hrvaške, Avstrije, Nemčije in Češke. Načrtovana so konkretna orodja, kot so:
• interaktivni zemljevid stanja zelenega javnega naročanja po državah,
 • transnacionalna strategija za podporo krožnemu javnemu naročanju,
 • sektorsko specifični akcijski načrti (gradbeništvo, živila, turizem, proizvodnja),
 • spletni pripomočki in priročniki za javne naročnike in podjetja,
 • pilotni projekti v posameznih državah.
Slovenija znotraj projekta aktivno sodeluje, pri čemer GZS predstavlja ključni vezni člen med gospodarstvom, lokalnimi skupnostmi in oblikovalci politik.

Vloga ZGIGM in ZPN: prenos potreb in rešitev med gospodarstvom in državo
ZGIGM in ZPN v okviru projekta CE-PRINCE izvajata večplastne aktivnosti:
• organizacija nacionalnih dogodkov, delavnic in posvetov,
• zbiranje in analiziranje podatkov o stanju krožnega javnega naročanja v Sloveniji,
• aktivno sodelovanje pri pripravi transnacionalnih strateških dokumentov,
• zbiranje primerov dobrih praks slovenskih podjetij in njihov prenos na mednarodno raven,
 • koordinacija sodelovanja slovenskih podjetij in javnih naročnikov pri pilotnih aktivnostih.

Poseben poudarek je namenjen razvoju orodij, ki bodo olajšala sodelovanje MSP pri trajnostnih javnih naročilih, ter razbijanju nezaupanja, ki pogosto zavira inovacije in trajnostne rešitve v postopkih javnega naročanja.
V drugi fazi projekta smo partnerji zaključili poglobljeno analizo nacionalnih okvirov, intervjujev in podatkov o aktualnih praksah vključevanja konceptov krožnosti. Dva predstavnika slovenskih javnih institucij (MJU, CPI) sta bila vključena v svetovalni odbor (Advisory Board), ki usmerja nadnacionalno strategijo. Na srečanju partnerjev v Ljubljani maja 2025 je kot glavni govorec nastopil Albin Kaelin (EPEA Švica), pionir koncepta »Cradle to Cradle«, ki je poudaril, da se trajnost začne pri premišljeno pripravljenem naročilu in ne pri ceni ter, da bi morala podjetja prednostno izbirati poslovne partnerje, ki so zavezani stalnemu trajnostnostnemu izboljševanju svojih storitev in proizvodov.

Pilotne aktivnosti in pričakovani učinki
V zaključni fazi projekta bodo v sodelujočih državah potekali pilotni projekti, kjer bodo preizkušeni konkretni ukrepi, kot so:
• uporaba standardiziranih kriterijev za krožno javno naročanje,
 • testiranje novih modelov sodelovanja med javnim in zasebnim sektorjem,
 • usposabljanja in krepitev kompetenc naročnikov in ponudnikov.

S tem projekt CE-PRINCE ne ostaja na ravni teoretičnih priporočil, temveč se osredotoča na konkretne učinke, kot so:
• povečanje števila trajnostnih in inovativnih javnih naročil,
• boljša priprava podjetij, zlasti MSP, na zahteve trajnostnih razpisov,
• večje zaupanje med javnim in zasebnim sektorjem,
 • boljša prepoznavnost pomena krožnega gospodarstva v praksi.

V ospredju bo nadgradnja postopkov s konkretnimi krožnimi merili, testiranjem orodij in iskanjem sektorsko relevantnih rešitev. Vzporedno bomo podpirali podjetja pri prepoznavanju in uvajanju standardov, kot so ISO 14001, EMAS, »Cradle to Cradle«, EPD ali Level(s), saj so ti ključni za kredibilno udeležbo na trgu javnih naročil. Javne ustanove imajo že danes pristojnosti za uvajanje zelenega in hkrati krožnega naročanja, vendar te pogosto ostajajo neizkoriščene zaradi pravne negotovosti, kar so ugotavljali tudi udeleženci dogodka "Breaking down legal uncertainties to circular procurement" maja 2025), ki ga je organiziral ACR+ v okviru mreže C-PRONE.

Zaključek: Kje je priložnost za Slovenijo?
Slovenija je v zadnjih letih na področju krožnega gospodarstva napredovala, vendar je prav področje javnega naročanja še vedno pod velikim pritiskom potrebnih sprememb. Projekt CE-PRINCE predstavlja konkretno priložnost, da z izmenjavo izkušenj in razvojem orodij spodbudimo hitrejšo uvedbo krožnih principov v vsakodnevne postopke javnega naročanja.
CE-PRINCE mreža in njene aktivnosti za podjetja predstavlja razvojno priložnost. Javno naročanje namreč ni le tržišče, ampak regulator orodij za želene družbene in okoljske učinke. Podjetja, ki razvijajo proizvode z daljšo življenjsko dobo, razstavljivostjo, reciklažo ali nižjim ogljičnim odtisom, bodo vedno bolj konkurenčna. Spremljanje zakonodajnih trendov EU, udeležba na izobraževanjih in iskanje ter pridobivanje certifikatov niso več opcija, temveč pot do stalne preobrazbe podjetij, ki zanesljivo prinaša večjo prodajo in dodano vrednost.
ZGIGM in ZPN bosta tudi v prihodnje igrali pomembno vlogo pri zagotavljanju, da bodo rešitve oblikovane ob aktivnem sodelovanju gospodarstva in v podporo slovenskim podjetjem pri njihovem zelenem prehodu. Vabimo slovenska podjetja in javne ustanove s področij gradbeništva, nepremičnin in gradbenih materialov, da se pridružijo skupnim aktivnostim CE-PRINCE. Jeseni pričnemo z nizom brezplačnih usposabljanj in delavnic o uvajanju krožnosti tako za podjetja kot za javne naročnike. Sodelovali bomo z MOPE, MJU, DSU in drugimi. Preverite termine na našem spletišču.

Besedilo: Valentina Kuzma, GZS ZGIGM in Boštjan Udovič, GZS ZPN